PO Innowacyjna Gospodarka - Rok 2010

Dobiegł końca kolejny rok wydatkowania funduszy unijnych, więc Ministerstwo Gospodarki (MG) przedstawiło podsumowanie dotyczące wykorzystania środków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (POIG) na lata 2007-2013.

W 2009 roku przeprowadzono 24 nabory projektów. Podpisano blisko 670 umów o dofinansowanie na kwotę ponad 4 mld zł. Beneficjentom wypłacono ponad 600 mln zł. Na podstawie doświadczeń z realizacji Programu w 2009 roku, MG przedstawiło zmiany i uproszczenia, jakie czekają beneficjentów w 2010 roku. Udostępniono również wstępną wersję harmonogramu naboru wniosków na najbliższy rok.

W roku 2010, w ramach POIG, nastąpi zmiana systemu dokonywania płatności, wynikająca ze zmiany Ustawy o finansach publicznych. Nowy system realizacji płatności przewiduje dwie modyfikacje. Pierwszą jest wprowadzenie instytucji Płatnika, w postaci Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK), który będzie dokonywał wypłat dofinansowania beneficjentom. W praktyce beneficjent chcąc otrzymać dofinansowanie przedstawia wniosek o płatność Instytucji Weryfikującej, która zatwierdza określoną kwotę do wypłaty i wystawia zlecenie płatności do BGK, który przelewa środki na rachunek beneficjenta. Druga zmiana dotyczy formy, w jakiej będą przekazywane środki beneficjentowi. Dofinansowanie będzie się składać w 85% z formy płatności (wkład UE) oraz w 15% z dotacji celowej (wkład krajowy). Ponadto znacznie uproszczone zostaną zasady rozliczania dotacji celowej. Nowe przepisy pozwolą na to, aby środki nierozliczone z końcem roku budżetowego mogły zostać zwrócone do 31 stycznia następnego roku. Dopuszczalne także będzie uznanie tych środków jako wydatków niewygasających, co wydłuży termin ich wykorzystania (do końca marca) i rozliczenia (do 21 kwietnia następnego roku). Zmiana formy dokonywania płatności ma zasadnicze znaczenie dla przedsiębiorców, którym będą wypłacane zaliczki. Obecnie, jeżeli beneficjent wie, że nie wykorzysta całej zaliczki przeznaczonej na dany rok, to środki musi zwrócić do końca listopada.

Następną zmianą jest rozszerzenie zakresu wydatków objętych wsparciem w ramach leasingu o zakup dobra leasingowego przez leasingodawcę oraz umożliwienie przekazywania dofinansowania na rzecz leasingodawcy.

Kolejna zmiana umożliwi rozliczenia w formie ryczałtu niektórych kosztów kwalifikowalnych. Jeśli beneficjent zdecyduje się rozliczać koszty ryczałtowo, do weryfikacji takich kosztów nie będzie potrzebował żadnych dokumentów poświadczających ich poniesienie. Dokładny katalog kosztów możliwych do rozliczenia w drodze ryczałtu, ich wysokość, metody rozliczania oraz stawki, zostaną ustalone w drodze ekspertyzy i podane do wiadomości beneficjentów w najbliższym czasie.

Planowane są również zmiany w obrębie poszczególnych działań POIG, mające na celu zwiększenie zainteresowania tymi działaniami. W ramach Poddziałania 3.3.2 Wsparcie dla MSP, rozpatrywana jest kwestia ewentualnego rozszerzenia wachlarza wydatków kwalifikowalnych, m.in. o wydatki związane z realizacją fuzji (obecnie działanie skupia się na dotowaniu przedsiębiorstw z sektora MSP korzystających z usług doradczych w zakresie poszukiwania zewnętrznych źródeł finansowania).

Istotne zmiany dotyczyć będą również Poddziałania 4.5.1 Wsparcie inwestycji w sektorze produkcyjnym. Tutaj proponowane jest m.in. obniżenie minimalnego progu liczby miejsc pracy z 200 do 150 oraz zwiększenie możliwego dofinansowania z 25% do 30%. Zmienione zostaną także kryteria wyboru finansowanych operacji. Wszystkie te zmiany mają być zachętą i znacznym ułatwieniem dla przedsiębiorców, chcących realizować inwestycje o dużym znaczeniu dla polskiej gospodarki.

W ramach Działania 5.1 Wspieranie rozwoju powiązań kooperacyjnych o znaczeniu ponadregionalnym, ma zostać wprowadzona konstrukcja prawna poręczenia według prawa cywilnego. Dokument będzie „przenosił” ryzyko realizacji projektu z koordynatora na członków powiązania. Ponadto, zostanie zmieniony zapis dotyczący mechanizmu rozliczenia pomocy publicznej w perspektywie 15-letniej. Oprócz tego zostanie powołana grupa robocza ds. polityki klastrowej, która będzie miała za zadanie koordynację polityki klastrowej na szczeblu centralnym i regionalnym. Planowana jest również zmiana kryteriów wyboru finansowanych operacji.

Natomiast w ramach Poddziałania 6.2.2 Wsparcie działań studyjno - koncepcyjnych w ramach przygotowania terenów inwestycyjnych dla projektów inwestycyjnych, planowane jest rozszerzenie katalogu Beneficjentów o jednostki samorządu terytorialnego działające w ramach porozumień. Oprócz tego, rozważane jest zwiększenie maksymalnej kwoty wsparcia (obecnie 650 tys. zł) oraz rozszerzenie wachlarza wydatków kwalifikowanych o komponent inwestycyjny.

Zmiany zostaną przeprowadzone także w obrębie Grupy ds. Przedsiębiorców. W 2010 r. akcent działalności Grupy zostanie przeniesiony z kwestii dotyczących naboru i oceny projektów realizowanych przez przedsiębiorców na etap ich realizacji oraz rozliczania.

Ogółem w 2010 roku w ramach PO IG zostanie uruchomionych 38 konkursów, w ramach których Ministerstwo planuje rozdysponować kwotę około 9.6 mld zł. /Marta Bławicka - Konsultant, Zespół Doradców Unijnych SmartConsulting/