W pierwszej części niniejszego artykułu zostały szczegółowo omówione ogólne zasady przyznawania zaliczek, których wypłacanie stało się możliwe odkąd 10 lutego 2009 roku weszło w życie znowelizowane Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych. Niestabilna sytuacja ekonomiczna przyczyniła się do niechętnej postawy banków wobec zabezpieczania projektów w formie kredytów lub leasingu, a przedsiębiorcy często nie posiadają wystarczających środków pieniężnych na zabezpieczenie realizacji całej inwestycji. Z tego powodu przedstawiciele władz regionalnych coraz częściej decydują się wypłacać pomoc w formie zaliczek. Nowelizacja rozporządzenia pozwoli przedsiębiorcom ubiegać się o wsparcie na projekty inwestycyjne, a ponadto przyniesie szereg pozytywnych korzyści w postaci bardziej efektywnego wydatkowania środków.
Jednakże nie wszystkie województwa wprowadziły zaliczki, jako formę wypłaty środków unijnych. Niechęć wobec takiej formy wydatkowania funduszy strukturalnych wynikać może z braku precyzyjnych regulacji ogólnych, lecz przede wszystkim z konieczności wdrożenia nowych procedur, a także zmian organizacyjnych oraz dokumentacji.
Do tej pory zaliczki wprowadziły następujące województwa : dolnośląskie, podkarpackie, mazowieckie, podlaskie, pomorskie, kujawsko – pomorskie, zachodniopomorskie, lubuskie oraz łódzkie. W pozostałych regionach albo nie ma jeszcze wiążących decyzji odnoście takiej formy wydatkowania albo w ogóle nie planuje się wprowadzenia zaliczek. Jednakże nie wszystkie z wymienionych województw umożliwiają uzyskanie zaliczki w ramach wszystkich dostępnych dla przedsiębiorców działań. Ponadto poziom ewentualnego dofinansowania w formie zaliczki określany jest procentowo i waha się w zależności od indywidualnej decyzji Instytucji Pośredniczących. Dofinansowanie w formie zaliczki może być wypłacane w jednej lub kilku transzach, jednakże niektóre z instytucji zarządzających określają maksymalną dopuszczalną wysokość pierwszej transzy.
Ubieganie się o zaliczkę na projekty inwestycyjne dla przedsiębiorców, umożliwia między innymi Dolnośląska Instytucja Pośrednicząca, pełniąca rolę Instytucji Pośredniczącej w województwie dolnośląskim. Na realizacje projektów w ramach działania 1.1. i 1.2 istnieje możliwość uzyskania zaliczki maksymalnie do wysokości 35% kwoty dofinansowania. Beneficjenci otrzymują wsparcie w formie jednej transzy, a pozostała kwota dofinansowania stanowi refundacje części wydatków kwalifikowanych. Korzyści jakie niesie możliwość otrzymania dofinansowania w formie zaliczki, dostrzega także Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych i oferuje beneficjentom, aż do 95% całkowitej wartości dofinansowania, natomiast pozostała kwota zostanie wypłacona w formie refundacji. Jednakże zaliczka podlega rozliczeniu w ciągu 10 dni roboczych od daty otrzymania przez Beneficjenta środków na rachunek bankowy. Ponadto w omawianym województwie o tego typu wsparcie mogą ubiegać się także beneficjenci, którzy złożyli wnioski o dofinansowanie w ubiegłorocznych konkursach. Kolejnym regionem w którym umożliwia się przedsiębiorcom otrzymanie dofinansowania w formie zaliczki jest województwo podlaskie. Przekazanie zaliczki następuje na podstawie wniosku o płatność przez Instytucję Zarządzającą w jednej lub kilku transzach. Pierwsza transza zaliczki stanowi nie więcej niż 35% dofinansowania, jednakże nie może przekroczyć kwoty 1 000 000,00 PLN dofinansowania. Natomiast kolejna transza w formie zaliczki jest uzależniona od rozliczenia co najmniej 80% ostatniej otrzymanej transzy zaliczki.
W województwie podkarpackim wsparcie w postaci zaliczki udzielane jest jedynie beneficjentom działania 1.1 schemat A „Wsparcie kapitałowe funduszy” Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013. Jednakże beneficjenci omawianego działania mogą ubiegać się o zaliczkę w wysokości do 100% wartości dofinansowania. Podobnie jak w przypadku województwa podkarpackiego, zaliczka przekazywana jest w jednej lub kilku transzach, a wypłata kolejnej transzy zaliczki uzależniona jest od rozliczenia przez beneficjenta co najmniej 80% łącznej wartości środków przekazanych wcześniej transz. W województwie zachodniopomorskim także istnieje możliwość otrzymania dofinansowania w formie zaliczki. W ramach działań inwestycyjnych dla przedsiębiorców potencjalni beneficjenci mogą otrzymać do 70 % wysokości dofinansowania. Wypłata zaliczki może nastąpić w jednej lub kilku transzach, zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie. W przypadku przekazywania wsparcia w kilku transzach, wysokość transzy jest nie większa niż 35 % wysokości dofinansowania. Kolejna część dofinansowania jest uzależniona od rozliczenia określonej w umowie o dofinansowanie części dotychczas otrzymanych transz, jednakże stanowi nie mniej niż 70% łącznej kwoty przekazanych wcześniej transz. Kolejnym województwem w którym przedsiębiorcy mogą ubiegać się o dofinansowanie w formie zaliczki jest województwo lubuskie. Instytucja Zarządzająca LRPO może przekazać Beneficjentowi dofinansowanie w formie zaliczki maksymalnie do 95% całkowitego dofinansowania projektu. Istnieje możliwość przekazywanie zaliczki w jednej transzy, jednakże jedynie w przypadku, gdy Beneficjent będzie miał możliwość wydatkowania przekazanych środków w okresie rozliczeniowym (tj. maksymalnie 3 miesięcy). Natomiast, jeśli zaliczka wypłacana jest w transzach, to wypłata kolejnych transz zaliczki na rachunek bankowy Beneficjenta, następuje po rozliczeniu nie mniej niż 70% łącznej kwoty przekazanych wcześniej transz zaliczki. W województwie kujawsko – pomorskim także istnieje możliwość wsparcia projektów inwestycyjnych realizowanych przez przedsiębiorców, w formie zaliczki. Procentowa wysokość dotacji w omawianej postaci została określona przez Instytucje Pośredniczącą na poziomie 35%. Natomiast województwo pomorskie dopiero planuje wprowadzenie możliwości ubiegania się o dofinansowanie w formie zaliczki. Potencjalni beneficjenci otrzymają możliwość wsparcia w takiej formie w najbliższych planowanych dla przedsiębiorców konkursach. Jednakże do tej pory nie zostały opublikowane szczegółowe wytyczne odnośnie warunków ubiegania się o dotacje w postaci zaliczki w województwie pomorskim. Ostatnim regionem w obszarze którego przedsiębiorcy mogą ubiegać się dofinansowanie w formie zaliczki jest województwo łódzkie. Podobnie jak w omawianych wcześniej województwach, przekazanie pierwszej transzy płatności zaliczkowej możliwe jest na podstawie umowy o dofinansowanie i wniosku o pierwszą płatność zaliczkową. Natomiast podstawowym warunkiem przekazania Beneficjentowi dotacji w formie zaliczki jest przedstawienie zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy w formie i na kwotę określoną w umowie o dofinansowanie. Kwota zaliczki została określona na poziomie 20% i jest wypłacana w systemie transz, jednakże przekazanie kolejnej transzy uzależnione jest od rozliczenia dotychczas otrzymanych transz w wysokości 100 % kwoty przekazanej wcześniej.
Możliwość ubiegania się o wsparcie w formie zaliczki możliwe jest jedynie w wymienionych wyżej województwach. Zarządy pozostałych województw nie zdecydowały się jeszcze na wprowadzenie takiej formy dofinansowania projektów inwestycyjnych realizowanych przez przedsiębiorców. Powody ich niechęci zostały omówione w części pierwszej niniejszego artykułu.
A więc brać, czy nie brać? Każdy kto zadaje sobie tego typu pytanie powinien pamiętać, iż zaliczki nie są obowiązkowe i należy szczegółowo przeanalizować zasadność wyboru takiej formy finansowania inwestycji. /Marta Wichlińska - Konsultant, Zespół Doradców Unijnych SmartConsulting/
-
Dział Doradztwa SmartConsulting
-
ul. Kożuchowska 12
-
51-631 Wrocław
-
Tel.: (71) 334 10 00
-
Fax: (71) 334 10 01
-
e-mail:
-
-
Oddział w Warszawie: ul. Kochanowskiego 45A/18, 01-864 Warszawa - Tel. (22) 6397494
